本報訊（記者 吳濤）國家發(fā)展改革委、水利部近日印發(fā)《全國海堤建設方案》（以下簡稱《方案》），提出力爭用10年左右時間，加固海堤1930.84公里，新建海堤429.76公里，進一步完善沿海地區(qū)防潮減災體系，使全國海堤長度達到1.5萬公里，已建海堤達標率提高到57.1%，基本保障受臺風風暴潮威脅嚴重的重要城市、重要經濟開發(fā)區(qū)域的防潮安全。
海堤是沿海地區(qū)抗御臺風風暴潮災害，保障經濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產安全的重要基礎設施。國家和各沿海省份對海堤建設高度重視，經過多年努力，目前我國已建成海堤1.45萬公里，在防御臺風風暴潮災害中發(fā)揮了重要作用。
2016年，國家發(fā)展改革委、水利部組織開展《方案》編制工作，并委托南京水利科學研究院作為技術負責單位牽頭開展《方案》編制工作。2017年4月14日，水利部水利水電規(guī)劃設計總院在北京主持召開會議，審查通過了《方案》。
《方案》明確了當前和今后一個時期海堤工程建設的指導思想、基本原則、總體目標、重點任務、項目安排、投資規(guī)模和政策措施，是推動地方進一步科學有序開展海堤建設的指導性文件。
《方案》指出各地要高度重視海堤建設工作，加強組織領導與協(xié)調，及時研究解決工程建設和運行管理中的重大問題。省級水行政主管部門要充分發(fā)揮職能部門作用，會同有關方面逐級分解細化本區(qū)域建設任務和方案。各有關部門要按照職能分工，密切協(xié)作配合，共同推進海堤建設順利實施。
《方案》要求各地要統(tǒng)籌加大財政投入力度，建立健全海堤建設多元投入機制，多渠道籌集落實建設資金，鼓勵和引導社會資本參與海堤建設，保障各重點項目建設資金需求。
《方案》明確地方各級水利（水務）、發(fā)展改革部門要加大對海堤建設項目實施的監(jiān)督檢查力度，視情況組織專項檢查和稽察，保證工程質量、安全和進度；對檢查中發(fā)現的問題，要督促相關單位及時整改，對問題嚴重的項目實行掛牌督辦。
《方案》要求各地要建立健全海堤工程管理體制，明確管理機構，落實管理責任和管護經費，做好海堤工程的日常管理、觀測、維修和養(yǎng)護，提升管理水平，確保工程長期發(fā)揮效益。相關部門或沿海企事業(yè)單位自行建設并管理的海堤工程，應當按照水行政主管部門提出的工程管理要求，加強維修養(yǎng)護和除險加固，并服從工程所在地水行政主管部門的監(jiān)督檢查。
根據地方申報情況，《方案》建設范圍包括遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等11個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。建設內容主要包括新建或加固海堤，涵管、水閘、泵站等附屬建（構）筑物以及安全監(jiān)測、通信預警、工程檢測等設施設備。
來源：中國水利報 作者: 吳濤
責任編輯：段玲玲