發(fā)展最快成效最好時(shí)期 人民群眾受益最多時(shí)期
時(shí)間: 2015-09-14 08:37:26
水利有效支撐西藏全面小康與長(zhǎng)治久安
本報(bào)訊（西藏水利50年成就采訪組）在黨中央親切關(guān)懷、援藏水利部門(mén)無(wú)私援助和西藏自治區(qū)不懈努力下，“十二五”期間，西藏水利投資將達(dá)到228億元，是“十一五”的3.26倍，解決了74.1萬(wàn)農(nóng)村人口和在校師生的飲水安全問(wèn)題，新增和改善農(nóng)田灌溉面積150萬(wàn)畝，新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量8.99萬(wàn)千瓦，建成防洪堤1606公里，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正經(jīng)歷新的“黃金”發(fā)展期。“十二五”是西藏水利發(fā)展最快、投資規(guī)模最大、目標(biāo)任務(wù)完成最好、水利建設(shè)成效最顯著、農(nóng)牧民群眾從水利建設(shè)中得到實(shí)惠最多的時(shí)期，水利為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了不可替代的支撐和保障作用。
水利保障能力顯著提高。“十二五”期間，國(guó)家巨資投入水利建設(shè)，約180萬(wàn)農(nóng)牧民群眾直接受益。新增供水能力7億立方米，新增和改善農(nóng)田灌溉面積百余萬(wàn)畝，為全自治區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)100萬(wàn)噸奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。解決群眾飲水安全問(wèn)題，解決和改善了27萬(wàn)人的用電問(wèn)題，農(nóng)村電力人口覆蓋率達(dá)到95%，群眾飲水用電條件大幅度改善。建成防洪堤1606公里，綜合治理河長(zhǎng)1326公里，防洪安全保障能力明顯提升。旁多、拉洛、雅礱等工程快速推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
水利公共管理能力明顯加強(qiáng)。“十二五”期間，西藏修訂水法實(shí)施辦法和水土保持法實(shí)施辦法，建立最嚴(yán)格水資源管理制度，出臺(tái)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件17項(xiàng)，派出各類監(jiān)督檢查組220余個(gè)1000余人（次），連續(xù)5年獲得自治區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號(hào)，工程驗(yàn)收率超過(guò)95%，重要江河湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過(guò)90%。
水利改革深入推進(jìn)。5年間，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)了加快水利改革發(fā)展的意見(jiàn)，下放項(xiàng)目審批權(quán)限，落實(shí)工程管護(hù)人員。小型水利工程管理體制改革深入推進(jìn)，農(nóng)牧民用水戶協(xié)會(huì)達(dá)到1200個(gè)，管理農(nóng)田灌溉面積約70萬(wàn)畝。農(nóng)村水電現(xiàn)代企業(yè)管理制度基本形成。開(kāi)展了區(qū)地兩級(jí)事權(quán)劃分、水生態(tài)文明、水生態(tài)補(bǔ)償、山洪災(zāi)害防治、水土保持進(jìn)黨校等多項(xiàng)改革試點(diǎn)。
水利基礎(chǔ)工作扎實(shí)開(kāi)展。5年時(shí)間，完成了雅魯藏布江、藏東“三江”等重要江河流域規(guī)劃，啟動(dòng)了44條中小河流流域綜合規(guī)劃和40條河流水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，完成9條江河流域綜合規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。建成水文巡測(cè)基地8處，各類水文、水保監(jiān)測(cè)站點(diǎn)809處。開(kāi)展了多項(xiàng)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)科研課題研究。
黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)取得豐碩成果。大力弘揚(yáng)“老西藏”精神、水利行業(yè)精神和“三有四不怕”精神。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“十項(xiàng)維穩(wěn)措施”，確保了“三不出”，連續(xù)幾年被自治區(qū)評(píng)為綜治先進(jìn)單位和平安單位。初步建成區(qū)水保監(jiān)測(cè)總站、地（市）分站和28個(gè)縣站。引進(jìn)專業(yè)人才540余人，隊(duì)伍穩(wěn)步走向成熟。
半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，水利有效支撐了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，為建設(shè)小康西藏、和諧西藏、平安西藏、生態(tài)西藏奠定堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)到2015年年底，全自治區(qū)可建成大中型水庫(kù)9座，建成滿拉、墨達(dá)、雅礱、江北等重點(diǎn)灌區(qū)，發(fā)展農(nóng)田有效灌溉面積345萬(wàn)畝，解決235.5萬(wàn)人口的飲水安全問(wèn)題；農(nóng)村水電裝機(jī)容量達(dá)到23.53萬(wàn)千瓦，解決14.69萬(wàn)戶75.56萬(wàn)人的用電問(wèn)題，建設(shè)防洪堤3380公里，有效保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，并累計(jì)完成63座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，恢復(fù)庫(kù)容10.82億立方米；累計(jì)綜合治理水土流失903平方公里。