水利部全力推進(jìn)河道采砂管理工作
時(shí)間: 2014-01-03 08:32:35
中國(guó)水利網(wǎng)站1月2日訊 從12月23日—24日召開(kāi)的河道采砂管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上獲悉，水利部通過(guò)完善制度建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管巡查、實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)打擊等一系列措施，有效遏制了非法采砂勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了河道采砂的總體可控，保障了河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全、航運(yùn)安全、生態(tài)安全，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
為強(qiáng)化采砂管理，水利部充分發(fā)揮與交通運(yùn)輸部建立的兩部長(zhǎng)江河道采砂管理合作機(jī)制作用，今年6月在長(zhǎng)江開(kāi)展了“亮劍”行動(dòng)，對(duì)湖北宜昌至荊州水域非法采砂進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)打擊，并以此為契機(jī)，在長(zhǎng)江干流和沿江各地開(kāi)展了為期3個(gè)月的集中整治活動(dòng)。11月，兩部又聯(lián)合開(kāi)展了長(zhǎng)江河道采砂管理專(zhuān)項(xiàng)檢查。同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展以打擊非法采砂、涉河建設(shè)項(xiàng)目等為主要內(nèi)容的河湖管理專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。
與此同時(shí)，水利部不斷完善法規(guī)制度，推進(jìn)采砂管理制度化建設(shè)。日前，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和日常巡查工作的通知》，規(guī)范細(xì)化了長(zhǎng)江采砂管理責(zé)任制、許可采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、河道日常巡查等方面要求。黃委出臺(tái)了《黃河下游河道采砂管理辦法（試行）》，安徽省政府出臺(tái)了《安徽省淮河河道采砂管理規(guī)定》，北京、河北、福建等26個(gè)?。▍^(qū)、市）先后以地方性法規(guī)、政府規(guī)章或規(guī)范性文件等形式對(duì)河道采砂管理做出規(guī)定，明確由水行政主管部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一管理或牽頭管理。
近年來(lái)，各地緊密結(jié)合自身實(shí)際，積極探索河道采砂管理新模式，在創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管等方面進(jìn)行了有益實(shí)踐。湖南省高度重視采砂管理工作，提出“要像保護(hù)基本農(nóng)田一樣保護(hù)水面，像管理城市街道一樣管理河道，像管理車(chē)輛一樣管理采砂船只”，實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)推進(jìn)河道砂石開(kāi)采權(quán)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)全省河道采砂進(jìn)行集中整治，實(shí)行全省砂石開(kāi)采運(yùn)憑單管理。長(zhǎng)沙市在對(duì)砂場(chǎng)整治的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)了六大砂石基地、32條生產(chǎn)線、配套混凝土攪拌站，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了砂石生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工廠化、規(guī)模化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。岳陽(yáng)市提出“九統(tǒng)一”管理模式，采用北斗衛(wèi)星對(duì)采砂船只進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，開(kāi)展采砂聯(lián)合稽查，實(shí)現(xiàn)對(duì)采運(yùn)砂的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。江西省南昌市建立“政府主導(dǎo)，國(guó)企運(yùn)作，多元參與”的長(zhǎng)效管理模式，由3家國(guó)企出資組建砂石公司，在政府監(jiān)管下實(shí)施規(guī)范化開(kāi)采和經(jīng)營(yíng)，并按照“政府引路，船主自愿、適當(dāng)補(bǔ)助”的原則引導(dǎo)船主自愿切割采砂船，從源頭進(jìn)行治理。廣東省引入工程監(jiān)理的做法，實(shí)行采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與監(jiān)理相結(jié)合的雙重監(jiān)管制度，對(duì)河道采砂實(shí)行全過(guò)程旁站監(jiān)理。其他地方在采砂管理中也積累了不少經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，有力打擊了非法采砂的囂張氣焰。
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責(zé)任編輯：李旸